10 září 2026
Schoenherr publikace
czech republic
finanční regulace. 06/2026
Vítejte v našem newsletteru to the point. Každý měsíc sledujeme nejdůležitější vývoj v oblasti finanční regulace v regionu střední a východní Evropy.
V tomto vydání najdete řadu aktualizací:
- Evropské orgány dohledu (EBA, EIOPA a ESMA – ESA) zveřejnily prohlášení, v němž vyzývají k mezisektorovému, na rizicích založenému a jednotnému přístupu k dohledu s cílem řešit rizika v oblasti ICT a kybernetická rizika vyplývající z používání předních modelů umělé inteligence ve finančním sektoru EU. Pro finanční instituce toto prohlášení posiluje očekávání, že budou mít zavedeny robustní rámce správy a řízení rizik, jejichž cílem je předcházet kybernetickým a operačním rizikům spojeným s pokročilou umělou inteligencí, odhalovat je a řídit je, a to mimo jiné prostřednictvím náležitého dohledu nad svou závislostí na technologiích umělé inteligence a externích poskytovatelích ICT. Samotné prohlášení nezavádí nové závazné povinnosti, ale poskytuje dohledové pokyny ohledně toho, jak by se stávající regulační požadavky, včetně nařízení DORA, měly uplatňovat na tato nově vznikající rizika. Finanční instituce by proto měly počítat se zvýšeným dohledem nad svými systémy správy a řízení rizik týkajících se pokročilé umělé inteligence, zatímco příslušné orgány jsou vybízeny k tomu, aby toto prohlášení využívaly jako základ pro konzistentní dialog v rámci dohledu. ESAs rovněž zdůrazňují probíhající a plánovaný dohled v rámci nařízení DORA nad kritickými poskytovateli ICT služeb z řad třetích stran, který má řešit rizika spojená s pokročilými modely AI.
- ESAs zveřejnily konečnou zprávu, v níž navrhují změny požadavků na bilaterální marže podle nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2016/2251. Navrhované změny by zjednodušily požadavky pro protistrany, na které se vztahují povinnosti týkající se počáteční marže podle nařízení EMIR a jejichž celková expozice z počáteční marže je nižší než prahová hodnota 8 mld. EUR. V praxi by způsobilé protistrany již nemusely poskytovat počáteční zajištění ani u nových, ani u stávajících nevypořádaných OTC derivátových smluv, namísto stávajícího stavu, kdy jsou z povinnosti vyňaty pouze nové kontrakty, zatímco u stávajících kontraktů povinnost nadále platí. Navrhované změny by proto snížily administrativní a provozní zátěž dotčených protistran a usnadnily by postupné rušení požadavků na počáteční zajištění pro menší účastníky trhu, přičemž by zároveň lépe sladily rámec EU s přístupy uplatňovanými v jiných jurisdikcích. Návrh RTS byl předložen Evropské komisi ke schválení a následně bude podroben přezkumu Evropským parlamentem a Radou před zveřejněním v Úředním věstníku.
- ESMA vydala závěrečnou zprávu o regulačních technických standardech (RTS) týkajících se prvků kritérií pro přijetí centrálních protistran (CCP) v návaznosti na revizi nařízení EMIR. Nové RTS poskytují pokyny ohledně prvků, které musí CCP zohlednit při stanovování svých kritérií pro přijetí členů clearingu, včetně konkrétních aspektů týkajících se nefinančních protistran (NFC) a modelů sponzorovaného členství. RTS nestanovují samotná kritéria pro přijetí, ale definují faktory, které musí CCP posoudit při vypracovávání svých požadavků. Pro povinné subjekty, zejména CCP a jejich členy zúčtovacího systému, zavádějí tato pravidla podrobnější rámec pro posuzování přístupu k zúčtovacím ujednáním a mohou vyžadovat úpravy interních zásad a postupů pro přijímání členů. NFC, které usilují o přístup ke zúčtovacím službám CCP, mohou být dotčeny dodatečnými aspekty souvisejícími s jejich způsobilostí a požadavky na účast. RTS budou nyní předloženy Evropské komisi ke schválení a následně budou přezkoumány Evropským parlamentem a Radou, než vstoupí v platnost.
- EBA zveřejnila konečný návrh regulačních technických standardů (RTS) a implementačních technických standardů (ITS) týkajících se významných akvizic, převodů aktiv nebo pasiv, fúzí a rozdělení, kterých se účastní úvěrové instituce a finanční holdingové společnosti v rámci směrnice o kapitálových požadavcích (CRD). Nové normy zavádějí harmonizovaný rámec pro dohledové posuzování významných podnikových transakcí tím, že zavádějí společné informační požadavky, metodiky posuzování a postupy pro oznamování. Povinné subjekty, zejména úvěrové instituce a (smíšené) finanční holdingové společnosti, které provádějí významné akvizice, převody aktiv nebo závazků, fúze nebo rozdělení, budou mít větší jasnost ohledně informací, které musí předkládat orgánům dohledu, a ohledně příslušných oznamovacích procesů. Cílem tohoto rámce je snížit regulační nejistotu a zajistit jednotný přístup k obezřetnostnímu posuzování v celé EU, přičemž zároveň dojde ke snížení administrativní zátěže prostřednictvím opatření založených na zásadě proporcionality, jako jsou zjednodušené požadavky na transakce v rámci skupiny a na menší subjekty. Příslušné orgány budou rovněž disponovat jasnějšími postupy a lhůtami pro spolupráci v případech, kdy je zapojeno více orgánů dohledu. Tyto standardy dále řeší situace, kdy jediná transakce vyvolává více oznamovacích povinností podle směrnice CRD, a to zavedením harmonizované terminologie a společných požadavků, čímž zvyšují efektivitu a jednotnost dohledových postupů. RTS a ITS byly vypracovány v rámci provádění směrnice CRD6 a přispějí k předvídatelnějšímu regulačnímu prostředí pro bankovní konsolidaci a přeshraniční transakce v rámci EU.
- Evropská komise zveřejnila sdělení o konkurenceschopnosti bankovního sektoru EU, v němž stanovila plánovaná legislativní a politická opatření k posílení konkurenceschopnosti tohoto sektoru při zachování finanční stability. Sdělení identifikuje fragmentaci trhu, nepřiměřenou složitost regulace a překážky v přeshraničním bankovnictví jako hlavní překážky pro konkurenceschopnější bankovní sektor a oznamuje legislativní návrhy, které mají být předloženy do prvního čtvrtletí roku 2027 s cílem zjednodušit rámec obezřetnostního dohledu. Pro banky znamenají plánované reformy postupné snižování zbytečné regulační a vykazovací zátěže prostřednictvím větší proporcionality, zjednodušení kapitálových a makroobezřetnostních požadavků, transparentnějších očekávání dohledu v rámci 2. pilíře, větší harmonizace pravidel dohledu a další automatizace regulačního výkaznictví. Menší a méně komplexní instituce mohou těžit z upravených prahových hodnot a přiměřenějších požadavků odrážejících jejich velikost a obchodní model. Komise rovněž hodlá usnadnit přeshraniční bankovní činnost snížením obezřetnostních překážek, umožněním efektivnější alokace kapitálu a likvidity v rámci bankovních skupin, zjednodušením rámce pojištění vkladů a řešením neobezřetnostních překážek, jako jsou pravidla pro boj proti praní špinavých peněz a pravidla na ochranu spotřebitelů.
- EBA zveřejnila své konečné pokyny k udělování povolení pobočkám úvěrových institucí ze třetích zemí (TCB) podle revidované směrnice o kapitálových požadavcích (CRD6). Tyto pokyny stanoví harmonizovaný rámec pro žádosti úvěrových institucí ze třetích zemí, které hodlají zřídit pobočky v členských státech EU, a uvádějí požadované informace, kritéria posuzování, formuláře žádostí, šablony a postupy, které musí žadatelé a příslušné orgány dodržovat. Pro povinné subjekty, tj. úvěrové instituce ze třetích zemí žádající o povolení a příslušné orgány dohledu posuzující tyto žádosti, zavádějí pokyny podrobnější požadavky týkající se procesu udělování povolení, včetně povinnosti poskytnout komplexní informace a prohlášení o nevznesení námitek od orgánu dohledu mateřské společnosti ze třetí země. Cílem nového rámce je zajistit jednotný přístup k dohledu a posílit bezpečnost a stabilitu poboček ze třetích zemí působících v EU. Tyto pokyny jsou součástí širšího režimu CRD6, který zavádí minimální harmonizované požadavky pro pobočky z třetích zemí, včetně pravidel týkajících se obezřetnostních požadavků, kapitálové vybavenosti, likvidity, způsobu účtování, vnitřního řízení, povinností podávání zpráv a dohledové spolupráce. Tento rámec bude dále doplněn dalšími regulačními a dohledovými opatřeními EBA, včetně revidovaných požadavků na vnitřní řízení, které se očekávají do konce roku 2026.
- Česká národní banka (ČNB) zveřejnila oznámení, v němž potvrzuje, že přechodné období podle nařízení EU o trzích s kryptoaktivy (MiCA) skončilo 1. července 2026, což znamená, že služby v oblasti kryptoaktiv mohou v rámci EU poskytovat pouze oprávněné právnické osoby. ČNB udělila licence 11 subjektům z celkového počtu 251 žádostí, z nichž mnohé byly zamítnuty nebo byly neúplné. Pro poskytovatele služeb v oblasti kryptoaktiv, včetně obchodních platforem, poradců a burz, vyžadují nová pravidla získání licence dle MiCA, dodržování přísnějších požadavků na správu a ochranu aktiv klientů a podřízení se regulačnímu dohledu. Licencovaní poskytovatelé mohou rovněž poskytovat své služby v rámci celé EU na základě pasportu. Subjekty, které do stanoveného termínu nezískaly povolení, musí přestat poskytovat služby v oblasti kryptoměn, zastavit přijímání nových klientů a ukončit svou činnost, neboť pokračování v činnosti bez licence může vést k přijetí dohledových a donucovacích opatření.
- Ministerstvo financí předložilo k meziresortnímu projednání návrh novely zákona č. 277/2009 Sb., o pojišťovnictví. Hlavním účelem této novely je provedení směrnice (EU) 2025/2, která mění rámec Solventnosti II, pokud jde o proporcionalitu, kvalitu dohledu, výkaznictví, opatření týkající se dlouhodobých záruk, makroobezřetnostní nástroje, rizika udržitelnosti, dohled nad skupinami a přeshraniční dohled. Změny v rámci Solventnosti II zavádějí cílené úpravy regulačního rámce pro pojišťovny a zajišťovny, včetně důslednějšího uplatňování zásady proporcionality, zvýšení kvality dohledu a koordinace, revidovaných požadavků na podávání zpráv, nových makroobezřetnostních nástrojů a většího zohlednění rizik udržitelnosti a dlouhodobých závazků. Lhůta pro transpozici je 30. ledna 2027. Návrh rovněž zahrnuje změny související s navrhovaným novým zákonem o účetnictví a změny identifikované Českou národní bankou, jejichž cílem je snížit regulační zátěž v rámci regulace finančních trhů. Transpozice má být provedena minimalistickým způsobem, přičemž změny českého práva budou omezeny na ty, které jsou nezbytné pro splnění požadavků směrnice.
contact
our team of financial regulation experts
Our experienced team of financial regulation experts will be happy to support you if you have any questions or wish to be updated regularly via newsletters covering specific regulations affecting your business and/or via webinars on topics of your choice.
Do not hesitate to contact us.
Kristýna
Tupá
Counsel
czech republic